Где поезда-то? Как по всей России отменяют электрички

«Перестали ходить электрички в регионы, вы что, с ума сошли?» — сказал Владимир Путин на совещании с правительством 4 февраля. К этому моменту в 20-ти с лишним регионах России больше месяца как нет электричек. Где-то пригородные поезда отменили частично, где-то — полностью. Люди не могут доехать не только до работы, но и до больниц, а некоторые — даже за хлебом. Целые деревни и села остались отрезанными от внешнего мира. Долги местных властей перед перевозчиками исчисляются миллиардами рублей. Регионы и РЖД обвиняют во всем друг друга, никто не хочет идти на уступки. Минтранс в ответ на критику Путина тоже взвалил всю вину на перевозчиков. Как живут люди без пригородных поездов? Что они собираются делать? Верят ли в обещания Путина вернуть электрички? И можно ли всё это исправить? Открытая Россия разобралась, почему в стране пропали пригородные поезда и есть ли шанс их вернуть.

Отмена 100%
Отмена 30% и выше
Отмена 15% и выше

Псковская область

Перевозчик: Северо-Западная ППК

Стоимость: 300 млн руб/год

2014: область выплатила менее 25% положенной от суммы

2015: регион сам отказался от перевозок

Отмена: 14 поездов отменены с 19 января, оставшиеся 10 отменены с 1 февраля, ж/д сообщение прекращено полностью

Вологодская область

Перевозчик: Северная ППК

Стоимость: более 150 млн руб/год

Выплаты: область не платила с 2012 года

Долг: 728 млн руб

Отмена: ж/д сообщение прекращено полностью

Забайкальский край

Перевозчик: Забайкальская ППК

Стоимость: более 155 млн руб/год

2014: область выплатила 60% от положенной суммы

2015: регион пока не предусмотрел субсидий

Долг: 2 млрд руб

Отмена: 14 поездов (30%), анонсировалась полная отмена, идут переговоры о сохранении пригородных поездов и реструктуризации долга

Стоимость проезда: повышена в 4-10 раз

Новгородская область

Перевозчики: Северо-Западная пригородная пассажирская компания

Долг: более 1,5 млрд. руб.

Стоимость: более 100 млн. руб.

2015: предусмотрено 51,4 млн. руб.

Договор: переговоры пройдут в феврале.

Отмена: 10 поездов (около 45%)

Стоимость проезда: повышена на 40%

Саратовская область

Перевозчики: Саратовская ППК, ППК Черноземье, Межригональная ПК

Долг: более 600 млн руб/год

Стоимость: только одна СППК требует 250 млн в год

2015: область выделила 156 млн на всех перевозчиков

Договор: истекает 1 февраля

Отмена: более 15 поездов (около 25%), по сравнению с началом 2014 г. сократилась половина маршрутов, 5 участков полностью

Стоимость проезда: возможно повышение от 20%

Воронежская область

Перевозчик: ППК Черноземье

2014: область выплатила менее 50% от положенной суммы

2015: выделенные средства покроют не более 20% расходов

Долг: более 997 млн руб/год

Отмена: 20 поездов (17%)+ 9 поездов с 9 февраля, возможна отмена до 50 поездов

Стоимость проезда: повышена на 20%

Нижегородская область

Перевозчик: Волго-Вятская ППК

Стоимость: 566 млн руб/год

2015: в бюджете заложено 279 млн руб

Отмена: 35 поездов (17%), 3 участка полностью

Кировская область

Перевозчик: Волго-Вятская ППК, Северная ППК

2014: область выплатила 70% от положенной суммы

2015: в бюджете заложено 82 млн

Стоимость: 290 млн руб/год

Отмена: 18 поездов (30%), 2 участка полностью

Костромская область

Перевозчик: Северная ППК

Долг: 678 млн руб/год

Договор: истекает 31 января 2015, есть договоренность о продлении на 2 месяца

Отмена: 6 поездов (20%), 2 участка полностью

Стоимость: в 2014 выросла на 50%

Ленинградская область

Перевозчик: Северо-Запаная ППК

Стоимость: более 500 млн руб/год

Долг: область не оплатила 2014 год (по данным перевозчика)

Отмена: есть вероятность отмены 150 поездов (30%)

Стоимость: выросла на 20%

Тверская область

Перевозчики: Московско-Тверская ППК, Центральная ППК, Северо-Западная ППК

Стоимость: 201 млн руб/год

2015: в бюджете заложено 50 млн руб

Долг: более 1,3 млрд руб

Отмена: более 40 поездов (40%), 5 участков полностью

Тариф: отменены льготы для студентов и школьников

Белгородская область

Перевозчики: ППК Черноземье, Северо-Кавказская ППК

2014: область выплатила 6% от положенной суммы

2015: в бюджете заложено 12 млн руб

Долг: 552 млн руб

Отмена: 14 поездов (37%), 2 участка полностью

Орловская область

Перевозчик: Центральная ППК

2014: область выплатила 3% от убытков

Долг: 200 млн руб (только за 2011 г.)

Отмена: 18 поездов (37%), 2 участка полностью

Тульская область

Перевозчик: Центральная ППК

2014: область выплатила 30% от положенной суммы

Долг: 170 млн руб (только за 2011 г.)

Отмена: 11 поездов (около 15%). Планируются дальнейшие сокращения.

Курская область

Перевозчик: Центральная ППК

2014: область выплатила 30% от положенной суммы

Долг: только перед ППК Черноземье более 282 млн руб

Отмена: 15 поездов (25%), 1 участок полностью

Тамбовская область

Перевозчик: ППК Черноземье

Долг: 516 млн руб

2015: есть договоренность о поэтапном погашении долга

Отмена: 26 поездов (44%)

Повышение проезда: с 1 июля на 5%

Пензенская область

Перевозчик: Башкортостанская ППК, ППК Черноземье

Стоимость: область компенсирует 30% убытков

Долг: только перед ППК Черноземье более 137 млн. руб.

2015: на всех перевозчиков заложено 60 млн. руб.

Отмена: 15 поездов (60%)

Пермский край

Перевозчик: Пермская ППК

Стоимость: 504 млн руб/год

2015: в бюджете заложено 323 млн руб

Отмена: более 15 поездов (около 20%), 1 участок полностью

Стоимость проезда: повышена на 10%

Челябинская область

Перевозчик: Свердловская ППК

2014: область выплатила менее 50% от положенной суммы

Долг: 543 млн руб

2014: область выплатила 41% от положенной суммы

Отмена: 10 поездов (около 18%), 1 участок полностью

Стоимость проезда: повышена на 10%

Самарская область

Перевозчик: Самарская ППК

Стоимость: 250 млн руб/год

2014: область выплатила 90% от положенной суммы

2015: в бюджете заложено 228 млн руб

Отмена: 10 поездов (около 15%)

Иркутская область

Перевозчик: Байкальская ППК

Стоимость: 571 млн руб/год

2015: в бюджете заложено 406,4 млн руб

Долг: 835 млн руб

Отмена: есть вероятность отмены 30 поездов (30%)

Стоимость проезда: повышена на 15%

Республика Бурятия

Перевозчик: Байкальская ППК

Долг: 104 млн руб

Отмена: есть вероятность отмены 5 поездов (50%)

Деньги: общий долг превышает 104 млн. руб.

Стоимость проезда: выросла в 5 раз с 2011 года

Амурская область

Перевозчик: Экспресс Приморья

Стоимость: 205 млн руб/год

2015: в бюджете заложено 99 млн руб

Долг: 830 млн руб

Отмена: с 10 февраля возможна отмена 10 поездов (около 50%)

Стоимость проезда: выросла на 60%, с 1 июля 2015 – вырастет в 2 раза.

Северная Осетия

Перевозчик: Северо-Кавказская ППК

Стоимость: подробных данных о выплатах и долгах нет

2015: в бюджете региона субсидий не запланировано

Отмена: 4 поезда (около 70%). Остались только поезда других регионов с маршрутами через Северную Осетию

Дагестан

Перевозчик: Северо-Кавказская ППК

Стоимость: более 64 млн руб/год

2015: регион пока не предусмотрел субсидий

Отмена: ж/д сообщение прекращено полностью. Возможно частичное возвращение поездов с 10 февраля

Краснодарский край

Северо-Кавказская ППК, Кубань Экспресс-Пригород

Отмена: 10 поездов (около 25%)

Чеченская республика

Северо-Кавказская ППК

Стоимость: подробных данных о выплатах и долгах нет

2014: ж/д сообщение прекращено полностью

2015: в бюджете региона субсидий не запланировано

Последние новости

05 февраля

РЖД обещает восстановить пригородное сообщение

Всего планируется вернуть порядка 300 поездов. Должно быть возобновлено сообщение в Вологодской и Псковской областях. В 20 регионах, среди которых Костромская, Саратовская и Нижегородская области, назначат часть ранее отмененных электричек, включая межрегиональные маршруты. — openrussia.org

04 февраля

Минтранс и РЖД ответственны за срыв транспортной реформы

К такому выводу пришли аудиторы Счетной палаты по итогам плановой проверки. В частности, «госкомпанией совместно с региональными властями так и не были разработаны эффективные меры по сокращению убыточности пассажирских перевозок в пригородном сообщении». — openrussia.org

04 февраля

Путин потребовал немедленно вернуть электрички

«Пригородное железнодорожное сообщение должно быть восстановлено немедленно с соответствующими гарантиями ОАО «РЖД», регионам по решению проблем...Оперативным способом нужно восстановить движение пригородных поездов» — заявил Путин в ответ на выступления Аркадия Дворковича о кризисе пригородных перевозок. — openrussia.org

04 февраля

Власти Дагестана заявили о проекте договора с железнодорожниками

Он готов и скоро должен быть утвержден республиканским правительством. Проект предполагает возобновление движения, по крайней мере, восьми поездов. Последние четыре поезда были отменены в Дагестане в конце января. Переговоры между властями и перевозчиком идут по двум основным вопросам: объему компенсаций на 2015 год и долгам за предыдущие периоды. — openrussia.org

03 февраля

РЖД восстановит ночные поезда во Франции

Это будет совместный проект РЖД и французского Национального общества железных дорог (SNCF). Ранее подобные поезда были отменены по причине развития во Франции скоростного движения. Реализация должна начаться до конца текущего года. — openrussia.org

03 февраля

В Забайкальском крае готовят обращение в прокуратуру

Депутаты Хилокского района попросят проверить обоснованность отмены пригородных поездов на участке Хилок-Могзон. По словам администрации района, из-за отмены электричек пострадали около 10 тыс. чел. — Чита.ru

03 февраля

Сокращение электричек в Амурской области отложили до 10 февраля

Отмена должна была состояться 1 февраля. Однако было принято решение сохранить пригородные поезда до 10 февраля. За это время региональные власти должны определить объем движения и заключить договор с перевозчиком. — Комсомольская правда

03 февраля

Электрички в Костромской области будут ходить еще месяц

«Северная пригородная пассажирская компания» и правительство Костромской области пришли к соглашению о сохранении пригородного сообщения на февраль. Оно сохраняется в текущем объеме до 1 марта, после чего должен решиться вопрос об объеме компенсаций на 2015 год. — Северная ППК

03 февраля

В Ленинградской области сохранят электрички и снизят тариф

Тариф должен быть снижен на 0,15 руб. за километр. Область также планирует полностью компенсировать «межтарифную» разницу перевозчика в 2015 году. Ранее сообщалось о возможной отмене в регионе 150 пригородных поездов. — Администрация Лен.области

03 февраля

С 16 февраля отменяется маршрут «Москва – Гагарин»

Правительство Смоленской области не включило в свой заказ поезда, курсирующие по этома маршруту. Это единственный пригородный поезд, который связывает Москву и Смоленскую область. — Москва-24

02 февраля

В Калининградской области с 1 апреля могут отменить пригородные поезда

Об этом заявили на заседании комиссии Горсовета по развитию дорожно-транспортной деятельности. Причина – нехватка финансирования на 2015 год и долг области перед перевозчиком за предыдущий период. — Клопс.ru

02 февраля

Новгородский губернатор предложил заменить электрички «Жигулями»

Сергей Митин обвинил перевозчика в завышении расходов и заявил, что электричками в области пользуется «небольшое количество людей». По его словам, дешевле будет купить каждой семье автомобили за счет регионального бюджета. С 16 февраля в области планируется отмена 40% пригородных поездов. На 5-6 февраля запланирована встреча железнодорожников с руководством области по поводу подписания соглашения на 2015 год. — РБК

02 февраля

В Дагестан могут вернуться электрички

Закрытый в конце января маршрут «Дербент – Граница» может быть восстановлен уже 10 февраля. Возобновление движения зависит от того, удастся ли региональной власти и перевозчику договориться и заключить договор на транспортное обслуживание на 2015 год. — РЖД

02 февраля

В Псковской области отменены все пригородные поезда

С 1 февраля отменены 10 маршрутов, которые оставались после предыдущих сокращений. В декабре 2014 года Правительство Псковской области уведомило Северо-Западнуя ППК об отказе от пригородного железнодорожного сообщения. — Интерфакс

31 января

Часть электричек в Тверской области сохранят до 15 февраля

До 15 февраля по маршруту Бологое-Тверь будут курсировать четыре поезда, которые могли отменить с 1 февраля. Дальнейшая судьба этих маршрутов будет зависеть от решения областных властей. — Московско-Тверская ППК

29 января

В Оренбургской области могут сократить электрички

Объем средств, заложенных в региональном бюджете на выплаты перевозчику, не соответствует затрат пригородной компании. Увеличение расходов связывают с ростом платы перевозчика за аренду инфраструктуры. — ИА Regnum

Показать всё
Как это работало?

В России, как и во всем мире, пригородные поезда — это убыточный бизнес. До 2011 года за электрички полностью отвечали в РЖД. Зарабатывали на сверхприбыльных грузоперевозках и на эти деньги финансировали убыточные пригородные пассажирские поезда. Но в 2011-м правительство решило изменить систему, и всю ответственность (в том числе и финансовую) переложили на регионы.

Региональные власти сами решали, сколько им нужно электричек, по каким маршрутам и в какое время. Посылали заказ пассажирским компаниям (специально созданным по этому случаю дочерним структурам РЖД — их 27 на всю страну). Те подсчитывали, сколько всё это будет стоить, и называли цену на билеты, которая окупит перевозки. Обычно она получалась неподъемной для людей в провинции. А из-за антимонопольного законодательства пассажирские компании не имели права самостоятельно устанавливать цену на билеты. Поэтому ее сначала обсуждали с регионами. Региональные власти решали, какая стоимость приемлема для жителей, назначали тариф и обязывались выплатить остальные деньги ППК самостоятельно — это называется «межтарифная разница».

Так выглядела идеальная схема. На деле регионы в сумме не выплачивали и половины положенных денег. По данным РЖД, в 2014 году с ними полностью расплатились только 5 субъектов. Кто-то решил не платить вовсе. Например, последний платеж от Вологодской области пришел в 2012 году.

Комментарий
Сергей Смирнов
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ
«В большинстве стран пригородные поезда — дотируемый вид транспорта. Пока в России были деньги, всё работало. Всё обострилось с началом кризиса, когда денег не стало. Ни одна компания не будет работать себе в убыток. Ситуация получается тупиковая».

В 2014 году правительство дает новое поручение: РЖД больше не предоставляет услуги в долг, а регионы должны погасить все задолженности. Предполагалось, что страх остаться без электричек заставит регионы исправно платить. Вместо этого власти на местах стали просто отказываться от электричек — не подавали заявки на 2015 год. В других регионах ППК самостоятельно сокращали количество пригородных поездов, чтобы не терпеть катастрофические убытки.

Региональные власти в свое оправдание говорят, что пассажирские компании необоснованно завышают цены. Мол, затраты на перевозки считаются непрозрачно, из-за этого ППК называют слишком высокие тарифы, и регионам приходится переплачивать.

У пассажирских компаний свои траты на электрички. Так, в 2014 году расходы на инфраструктуру – это, например, аренда путей, плата за пользование станциями – составили 31,6 млрд рублей. По договоренности между правительством и РЖД перевозчики оплачивают только 1% этой суммы. Еще 99% должно давать государство. Но оно каждый год выделяло по 25 млрд рублей, и этих денег не хватало. С 2015 года государство продолжит выделять те же 25 млрд, но теперь это считается не за 99%, а за 75%. Стоимость аренды для пассажирских компаний выросла в 25 раз.

Складывается ситуация, при которой регионы не доплачивают ППК, правительство не выделяет необходимые деньги перевозчикам. Те требуют все больше, потому что платят им все меньше. И в результате — по всей стране отменяют электрички.

Вологодская область Первый регион без электричек, о котором узнали в Москве
You need Flash player 8+ and JavaScript enabled to view this video.

От станции Печаткино до Вологды всего 20 км. До райцентра Сокол еще ближе — 8. Больницы и даже магазина в Печаткино нет, как-то обходились все эти годы без них. Единственный автомобиль в деревне с прошлого года на ремонте и вряд ли из него вернется. Автобусов и не было никогда. Последняя электричка из Печаткино ушла, как и во всей Вологодской области, еще в прошлом году. Следующей не предвидится.

Так получилось, что разговоры о массовой отмене пригородных поездов этой зимой начались именно с Вологды. Не то чтобы все случилось раньше или задолжали больше. Наоборот, ситуация в Вологде — самая типичная. Есть губернатор, есть перевозчик — между ними никаких переговоров, только суды. Есть отрезанные от мира города. Есть оппозиция, которая пытается всем этим воспользоваться. Только электричек нет.

В 2011 году на думских выборах «Единая Россия» набрала в Вологодской области 33%. Казавшегося вечным ельцинского губернатора Вячеслава Позгалева вызвали на ковер к Владиславу Суркову и уволили. В 2012-м его сменил единоросс и ставленник главного областного промышленного гиганта – «Северстали» – Олег Кувшинников. «Зато не будет воровать», – говорили тогда довольные назначением губернатором выходца из крупного бизнеса. С тех пор областная администрация не платила за пригородные поезда ни разу.

Сейчас конфликт между Северо-Западной пригородной пассажирской компанией и руководством региона очень острый. Власть и железнодорожники разбираются в судах, воюют в интернете. В региональной прессе – битва «сливов». Ради войны за поезда освоили даже новую площадку – «Вконтакте». Обвинения летят серьезные: перевозчик утверждает, что губернатор Кувшинников подделал численность населения региона, лишь бы платить меньше. В ответ Кувшинников обвиняет уже пассажирскую кампанию в жульничестве и завышении цен.

До деревень об этой войне доходят только слухи. Они отрезаны от цивилизации так, что даже газет не достать. Да и людям все равно, чья вина в опустевших железнодорожных станциях. Некоторые пытаются выходить на митинги — но митингуют, по сути, друг перед другом. Их даже разгонять некому: полиция до этих отрезанных от мира мест по дорогам, состоящих из ям, и раньше ездить не любила.

На этой протестной волне политическим просвещением в Вологодской области занялись оппозиционеры. «Такого единства у нас не было никогда, — говорит Лариса Трубицына, член вологодского отделения Партии прогресса. — Напишешь в интернете про электрички, в комментариях все сразу с тобой соглашаются. Хоть любят Путина, хоть нет. Потому что без поездов невозможно».

Оппозиционеры ездят по деревням, предлагают жителям объединиться, митинговать, писать жалобы. Объясняют людям, кто такой Якунин, где у него шубохранилище и причем тут выборы. Постепенно многие стали понимать, куда пропали электрички. Но вот что нужно сделать, чтобы их вернуть, вряд ли кто-то может им ответить.

You need Flash player 8+ and JavaScript enabled to view this video.
Псковская область Великие танки

Казалось бы, Псковская область — это такая почти Европа, до приграничных Латвии с Эстонией — пара часов на машине, а у петербуржцев тут ряды дач, но «ад — он рядом» — это про нее, и даже странный губернатор ни при чем.

Как таковых электричек в Псковской области и не было никогда — просто потому, что тут, собственно, и электрифицированных путей нет. С 1 февраля нет и пригородных поездов на дизеле. Совсем.

Псков — Дно. Филологическая шутка судьбы — именно этот маршрут закрыли последним. Продажу билетов на пригородные поезда отменили. Билетные кассы закрыли.

Под городом Дно, который гордо именуется «железнодорожным центром Псковской области», есть деревенька Должицы. Дороги до деревни нет, добраться можно только по рельсам. Или на «Урале». Или на танке. Год назад руководство РЖД отменило пригородные поезда до Должиц — мол, живет в деревне всего лишь пара десятков человек, и те, кому надо, — могут и пешком ходить до соседних более крупных сел. Жители деревни пригрозили лечь на рельсы. И даже ненадолго легли. Тогда губернатор Андрей Турчак приехал лично успокаивать деревенский бунт. Пообещал наказать виновных и все-таки пустить поезда. И пустил — под названием «рельсовый автобус». В деревню начал ездить такой мини-поезд, как в детской железной дороге, с довольными бабушками на борту. Счастье бабушек длилось полгода. Теперь им снова придется осваивать пассажирские места «Уралов», БТРов и гусеничных транспортеров-тягачей.

По переписи населения 2000-го, в деревне Должницы жили 39 человек. Сейчас — то ли 16, то ли 14. Раз в пару месяцев кого-нибудь хоронят. Отпеть покойника — задача неисполнимая. Как, впрочем, и довезти гроб до кладбища. Дороги до погоста нет. До церкви тоже нет. Поэтому, попрощавшись с покойником дома, гроб с телом родные отдают специально вызванному из соседнего села батюшке, а тот уже с гробом отправляется сперва в храм, а потом на кладбище. Впрочем, отправляется ли, и куда именно — это каждый раз остается на совести священнослужителя.

You need Flash player 8+ and JavaScript enabled to view this video.
Забайкальский край Перекрытый Транссиб, ФСБ и блог Якунина

В селе Кука электричку еще даже не отменили. Она здесь одна, ходит дважды в день — утром в Читу, вечером обратно. Жизнь местных завязана на ней настолько, что детей в школу возят в отдельном вагоне с сопровождающим. Возможно, скоро перестанут из-за долгов региона.

Власти Забайкальского края с 2011 года не доплатили перевозчику 2 миллиарда рублей. Огромная цифра, если сравнивать с другими регионами-должниками. Забайкальская ППК отказывалась работать по прежним тарифам. И, чтобы исправить ситуацию, правительство региона само подняло стоимость проезда: где-то в четыре, где-то в десять раз. Больше цены — больше прибыль перевозчика. Власти меньше доплачивают и копят на погашение долга.

В Забайкальской ППК все равно не могли не принять минимальные цены. Поэтому начали возить жителей по новым тарифам. Теперь некоторые электрички до Читы стоят полторы тысячи рублей. Как билет Москва – Петербург. Вагоны опустели, прибыль упала. Чтобы не работать в убыток, перевозчик начал сокращать электрички. Экономический трюк не сработал.

Жители Куки собираются протестовать. И им есть с кого брать пример. В отличие от других регионов, в Забайкальском крае будто давно знали, кому писать и как действовать. Первыми на митинг вышли жители села Харагун (это 168 км от Читы). У них был простой, но убедительный аргумент. Если электрички не вернут, жители обещали перекрыть Транссибирскую магистраль. В администрации региона это предупреждение услышали. Но все, что смогли сделать власти, — это написать письмо перевозчику с предложением все-таки вернуть электричку в Харагун, чтобы никто ничего не перекрыл. Правда, что делать с деньгами, правительство края так и не придумало. Платить за пригородные поезда нечем.

Митингующим из Харагуна, готовым ложиться на рельсы, ответил даже Владимир Якунин. Глава РЖД в своем блоге аккуратно посоветовал местным жителям не трогать Транссиб: «Лучше обратитесь по адресу — в свои региональные администрации, по той простой причине, что электрички отменяет не РЖД».

Такая реакция, видимо, впечатлила соседей. И уже 7 января митинг провели в селе Хохотуй (288 км от Читы). То же требование, тот же аргумент. Только перекрыть грозились уже Забайкальскую железную дорогу. Им Якунин отвечать не стал. Зато к одной из жительниц Хохотуя (которая выступала от имени соседей в прессе) на работу пришли, по ее словам, сотрудники ФСБ. А потом и администрация края предупредила, что все митинги не согласованы, и «граждан, мешающих проходу других граждан», будет разгонять полиция. Акцию в результате перенесли с 1 на 8 февраля. И вот, протестовать собрались в селе Кука.

Правительство Забайкальского края, видимо, не обрадовалось перспективе остаться без железнодорожных магистралей. Оно уже договорилось с перевозчиком о поэтапном погашении долга. И даже перечислило 10 миллионов рублей из недостающих 2 миллиардов. Только электрички в Хохотуй и Харагун до сих пор не ходят. Представители Забайкальской ППК говорят, что, мол, и не против их электрички. Тем более, это направление для них — самое прибыльное. Но, как заявил глава компании Николай Гаджала, «это процедура не одного дня, отменить всегда проще, а вот возобновить…»

Нижегородская область Как «на общем фоне выглядеть достойно»

В деревне Выболово Нижегородской области считают, что отмена их электрички — это катастрофа. Власти региона с ними не согласны.

В каждом интервью администрация подчеркивает, что подобное происходит по всей стране. Власти кивают на соседей и рассказывают, что где-то отменили все электрички до одной. Даже в официальных заявлениях последней строкой постоянно написано «Примечание: в Вологодской области пригородные пассажирские перевозки ж/д транспортом прекращены полностью». Во всех интервью повторяется фраза: «Наша область на общем фоне выглядит достойно».

С ними сложно спорить: сократили всего 20% электричек (36 из 192). К ним сложно предъявить претензии: они не задолжали перевозчику ни рубля. За 2014 год рассчитались полностью, были готовы заплатить и за 2015. Но стоимость перевозок выросла с 290 млн до 600 млн рублей. Просто российское правительство подняло цену, по которой перевозчики арендовывали у РЖД всю инфраструктуру, с 1% до 25%. Денег у области больше не стало. Маршруты начали сокращать, чтобы избежать долгов.

Стоимость аренды поднялась не просто так. Соглашение о цене в 1% было подписано в 2011-м сроком на 3 года. И юридически сейчас с перевозчиков могли бы требовать все 100%. Если бы их не выручило правительство, которое своим постановлением «сократило расходы». Ведь 25% в четыре раза меньше 100%, которые пришлось бы платить. Вот только в 25 раз больше 1%, который платили раньше. Эксперты намекают, что свою роль в этом сыграл кризис. И РЖД больше не может позволить себе отдавать инфраструктуру в аренду за 1%.

История Нижегородской области — хороший пример того, как пригородные поезда могут отменить, даже если ты все делал правильно. Ведь некоторые регионы задолжали перевозчикам миллиарды рублей. И если сравнивать с условной Вологдой, то в Нижнем Новгороде всё очень даже хорошо. Осталось объяснить жителям деревням Выболово, что их 40 минут пешком до магазина «на общем фоне выглядят достойно».

Саратовская область Как отменяли электрички на родине Володина

С Саратовской областью в последнее время нужно быть осторожнее: обижать регион, откуда родом первый замглавы администрации президента и один из самых влиятельных людей во власти Вячеслав Володин, не принято. Вот и сокращая маршруты электропоездов, РЖД сперва словно бы тщательно изучила карту области, нашла на ней село Алексеевка Хвалынского района, откуда родом Володин, и село Благодатное по соседству, где в семье агронома вырос его ставленник на посту Саратовского губернатора Валерий Радаев. Как итог — в черном списке не оказалось ближайшей к родовым селам обоих станции Возрождение. Зато нашлось в нем место десятку станций побольше.

Отменять пригородные поезда в области начали еще в 2013-м. В прошлом году из-за недостатка финансирования в РЖД приняли план по урезанию сразу половины всех направлений — было больше сорока, осталось двадцать с небольшим. А 31 января истек срок последнего договора между Саратовской администрацией и местной пассажирской компанией. Всё как и по всей стране: первая не хочет платить, вторая — работать себе в убыток.

Для региона, где политическую жизнь в последнее время старательно зачищают, а показатели «Единой России» на выборах приблизились к дагестанским «за 80», битва за электрички стала, наверное, последним шансом оппозиции. Причем любой — и системной, и не очень. Из противников власти в области выделяется депутат Госдумы Валерий Рашкин, коммунист с саратовским прошлым. Под его эгидой КПРФ затеяла в регионе серию акций протеста против руководства РЖД. «По моим подсчетам, Якунин зарабатывает до 7 миллионов рублей в день. Они просто играют на чувствах простого народа — ведь перестали возить дачников», — говорит Рашкин. И обещает ежедневные одиночные пикеты по всей области. Правда, лозунгов против местной власти, которая не готова финансировать пригородные перевозки — нет. Лишь против РЖД.

Вообще, то, что денег на электрички нет именно в Саратовской области, — странно. Региону в последнее время не отказывают в дополнительном финансировании. Так, в прошлом году губернатору Радаеву не хватало 4,5 миллиардов рублей на то, чтобы свести концы бюджета с концами. Радаев попросил еще денег — и ему их дали. Чтобы проще понять масштаб этого «попросил», для справки, остальные пятеро «не уложившихся» в бюджет регионов потребовали 380 миллионов рублей на всех.

Так что огней золотых и парней холостых в Саратове по-прежнему много, а вот электричек больше нет.

Как все исправить?

По словам Владимира Путина, движение пригородных поездов должно быть восстановлено в кратчайшие сроки без формальных процедур типа «провода через парламент или решения правительства». Но возможно ли это на практике? И кто за это заплатит?

Андрей Шеленков
и.о. гендиректора Северной ППК
«Задолженность достигла такого уровня, что пассажирская компания не в состоянии выдавать зарплату своим работникам. РЖД может отказать нам в аренде поездов. Деньги у регионов есть, они же выделяют средства на авиацию. Власти должны тратить бюджет на строительство дорог в далекие села и деревни, которые оказались отрезаны от городов. Впрочем, я не могу себе представить, чтобы люди остались без электричек навсегда. А выход из ситуации такой: правительство найдет компромисс!»
Сергей Смирнов
Директор Института социальной политики и социально-экономических программ ВШЭ
«Хотелось бы, чтобы все договорились. Но в каждом регионе разные детали. Объединяют их только долги. Всем нужно садиться за стол переговоров, по-другому никак. Возможно, стоит переложить часть расходов на работодателей. Они должны быть заинтересованы в том, чтобы их люди добирались до работы вовремя».
Александр Кузнецов
зам. губернатора Псковской области
«Система, при которой за пригородные поезда отвечают регионы, а не РЖД, – правильная. Но из-за монополии цены оказываются слишком высокими. Кроме того, при выделении средств почему-то никто не учитывает специфику регионов. В Пскове все перевозки на тепловой тяге, это в разы дороже электричества. Поэтому у нас отменили половину поездов еще в сентябре. Мы вводим дополнительные автобусы. Иногда до остановок нужно идти пешком, но и до электричек нужно было ходить! Мы будем продолжать диалог с перевозчиком. Сейчас есть вариант, при котором жители будут пользоваться поездами дальнего следования по тарифам электричек».
Контроль
Разработка и поддержка 3Core www.3-core.ru